甘肅省綜合評標(評審)專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范評標(評審)活動，提高評標質(zhì)量，保證公共資源交易結(jié)果的公平、公正，促進評標專家資源共享，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《甘肅省招標投標條例》、《甘肅省省級公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
本辦法適用于我省綜合評標(評審)專家?guī)斓慕?、使用和管理?o:p>
第二條 甘肅省綜合評標(評審)專家?guī)焓俏沂〗y(tǒng)一組建的跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性評標專家?guī)?，為全省公共資源交易活動提供評標專家服務(wù)，并向社會公布。由省發(fā)展改革委牽頭負責建立，與省公共資源交易局共同征集，會同行業(yè)主管部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一入庫、統(tǒng)一考核培訓、統(tǒng)一發(fā)證。
第三條 省綜合評標(評審)專家?guī)斓慕?yīng)堅持公開、公平、公正的原則，打破地區(qū)和行業(yè)壟斷，實現(xiàn)評標專家資源共享。
第四條 省人民政府其他有關(guān)主管部門已經(jīng)建立的本行業(yè)評標專家?guī)?，統(tǒng)一納入省綜合評標(評審)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。全省綜合評標(評審)專家?guī)煨袠I(yè)分庫專家管理和考核由省級行業(yè)主管部門負責。
按照統(tǒng)一的標準建立市州專家?guī)?，作為省級專家?guī)旆謳?，納入省級專家?guī)爝M行統(tǒng)一管理。市、縣級人民政府及其有關(guān)行政主管部門不得單獨建立評標專家?guī)臁?o:p>
中央在甘企業(yè)和省屬國有或國有控股企業(yè)招標評標活動原則上從省級綜合評標(評審)專家?guī)斐槿＜遥湓性u標專家納入省級綜合評標(評審)專家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用。
第五條 省綜合評標(評審)專家?guī)斓慕M建和使用遵循統(tǒng)一建庫、聯(lián)建共享、集中管理和抽取、管理、監(jiān)控三分離的原則。
第六條 全省國有資金投資或國家融資的必須招標項目和進入省公共資源交易局、市縣（區(qū)）公共資源交易中心進行公共資源交易的非國有資金投資項目的資格預審專家和評標(評審)專家，應(yīng)當從省綜合評標(評審)專家?guī)熘谐槿?。國家或部委另有?guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 專家?guī)斓慕M建
第七條 省綜合評標(評審)專家?guī)煸O(shè)在省公共資源交易平臺，由省發(fā)展改革委負責牽頭管理，省公共資源交易局負責日常管理和維護。
第八條 省綜合評標(評審)專家?guī)煸O(shè)置網(wǎng)絡(luò)抽取端、管理維護端和后臺監(jiān)控端，在功能設(shè)置和日常管理上相互獨立、互不隸屬、互相監(jiān)督。
第九條 省綜合評標(評審)專家?guī)斓慕?yīng)當符合下列條件：
（一）具有滿足評標需要的專業(yè)分類；
（二）具有符合條件的評標專家，其總數(shù)不得少于5000人；
（三）具有滿足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的設(shè)備和條件；
（四）有負責日常維護和管理的機構(gòu)和人員。
第十條 省綜合評標(評審)專家?guī)旆譃槭〖壘C合評標(評審)庫和市州分庫。
省級評標(評審)專家?guī)煊商m州市主城區(qū)的評標專家組成，為省級公共資源交易平臺和蘭州市主城區(qū)區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺的評標活動提供專家服務(wù)。
第十一條 省綜合評標(評審)專家?guī)煸O(shè)置專家應(yīng)急庫，滿足特殊情況下的評標專家抽取。
應(yīng)急庫由綜合評標(評審)專家?guī)斓耐诵輰＜医M成。
第十二條 省綜合評標(評審)專家?guī)斓脑u標專業(yè)按照國家發(fā)展改革委等9部委發(fā)布的《評標專家專業(yè)分類標準（試行）》設(shè)置，涵蓋建筑、市政、公路、水運、水利、農(nóng)業(yè)、電力、鐵路、電子、車輛、機械、化工、冶金、建材、地質(zhì)災害、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境、物流、環(huán)保、醫(yī)療器械、法律、金融、經(jīng)濟管理、工商等領(lǐng)域各相關(guān)專業(yè)。
第十三條 申報進入省綜合評標(評審)專家?guī)斓膶＜?，須符合以下條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)；
（三）遵守職業(yè)道德，品德良好，作風正派，能認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
（四）身體健康，能夠承擔評標工作,年齡在65周歲以下；
（五）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十四條 評標專家入選省綜合評標(評審)專家?guī)欤梢圆扇€人申請或單位推薦的方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)當事先征得被推薦人的同意。
第十五條 個人或者單位須按照專業(yè)領(lǐng)域劃分，向省人民政府有關(guān)行政主管部門提出書面申請或者推薦書，并提交符合本辦法第十三條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門定期組織評審，對符合條件的申請人或者被推薦人進行有關(guān)招標投標業(yè)務(wù)、法律知識的考試，對考試合格的人員頒發(fā)由省發(fā)展改革委統(tǒng)一印制的評標(評審)專家證書。
所有評標專家由省發(fā)展改革委納入省綜合評標(評審)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第十六條 符合申報條件的評標(評審)專家按下列步驟進行申請：
（一）申請人填寫《甘肅省綜合評標(評審)專家?guī)鞂＜疑暾埍怼罚ㄟ^甘肅省公共資源交易網(wǎng)和甘肅省公共資源交易公共服務(wù)平臺下載；
（二）申請人將《甘肅省綜合評標(評審)專家?guī)鞂＜疑暾埍怼芳捌涓郊ㄒ皇?份）送所在單位審核，簽署意見并加蓋單位印章或人事部門印章。已退休未在其他單位應(yīng)聘的，由退休前所在單位審核；已退休在其他單位應(yīng)聘的，由所在應(yīng)聘單位審核；
（三）申請人工作單位為省屬單位的，按填報專業(yè)所屬行業(yè)將《申請表》及附件材料報對應(yīng)的省級有關(guān)行政部門；市縣區(qū)的報所在地發(fā)展改革行政部門。
《申請表》附件材料包括本人身份證復印件、職稱證書或注冊證書復印件、學歷證書復印件，以及近期兩寸藍底免冠彩色照片。
第十七條 省級有關(guān)行政部門收到申請材料后，對屬于本行業(yè)的專家申報材料進行資格審查，對不屬于本行業(yè)的應(yīng)及時轉(zhuǎn)相應(yīng)行政部門審查。市縣區(qū)發(fā)展改革行政部門收到申請材料后，應(yīng)會同同級有關(guān)行政部門進行資格審查。
審查部門對符合入庫條件的申請人不得排斥。
審查部門原則上應(yīng)確?！对u標專家專業(yè)分類標準（試行）》二級類別對應(yīng)的入庫專家不少于50人。
審查過程及結(jié)果應(yīng)做成書面記錄，并存檔備查。
專家入庫資格審查原則上每年舉行一次。
通過審查的，審查部門將審查通過的專家資料轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委；未通過審查的，審查部門應(yīng)將申請材料退回申請人并書面說明理由。申請人對未通過審查的情況存在異議的，可自收到退回的申請材料之日起10日內(nèi)向省發(fā)展改革委提出申訴，省發(fā)展改革委會同審查部門對其進行核查并回復申請人。
第十八條 經(jīng)審查符合條件的人員，應(yīng)當參加由省發(fā)展改革委和審查部門聯(lián)合組織的招標投標法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能知識的上崗培訓。省發(fā)展改革委對培訓合格人員頒發(fā)《甘肅省綜合評標(評審)專家?guī)鞂＜易C》。
第十九條 省級行政部門已建立評標專家?guī)斓?，由其負責通知符合省綜合評標(評審)專家?guī)烊霂鞐l件并已獲得專家資格證的專家，重新辦理入庫申報手續(xù)。愿意繼續(xù)擔任省綜合評標(評審)專家?guī)煸u標專家的，應(yīng)重新填寫《甘肅省綜合評標(評審)專家?guī)鞂＜疑暾埍怼?，送相?yīng)行政部門進行審查。通過審查的，可不參加上崗培訓，直接換取《甘肅省綜合評標(評審)專家?guī)鞂＜易C》。
第三章 專家?guī)斓墓芾砼c使用
第二十條 省綜合評標(評審)專家?guī)斓木W(wǎng)絡(luò)抽取端設(shè)在各級公共資源交易平臺，為招標人或招標代理機構(gòu)抽取專家提供服務(wù)。
第二十一條 省綜合評標(評審)專家?guī)斓墓芾砭S護端分為綜合管理端、行業(yè)管理端、市縣區(qū)管理端和技術(shù)維護端。
綜合管理端設(shè)在省發(fā)展改革委，負責數(shù)據(jù)庫管理、專家管理和專家?guī)爝\行管理等綜合性管理工作。
行業(yè)管理端設(shè)在省直部門專家入庫資格審查的省級行政部門，負責錄入本部門審查合格的專家信息和所監(jiān)督項目的評標專家的評價記錄，更新專家信息。
市州管理端設(shè)在市縣區(qū)發(fā)展改革行政部門，負責錄入本級監(jiān)督項目的評標專家的評價記錄、本行政區(qū)域內(nèi)審查合格的專家信息錄入和更新。
技術(shù)維護端設(shè)在省公共資源交易局，負責專家?guī)煜到y(tǒng)的日常維護、正常運行和使用。
第二十二條 省綜合評標(評審)專家?guī)旌笈_監(jiān)控端負責對網(wǎng)絡(luò)抽取端、管理維護端登錄專家?guī)煜到y(tǒng)行為進行監(jiān)控，分析系統(tǒng)實時記錄，形成記錄周報。對存在異常情況的，監(jiān)控單位應(yīng)及時報省行政主管部門和省發(fā)展改革委調(diào)查處理。
第二十三條 省公共資源交易局應(yīng)建立保密工作和日常管理制度，配備相關(guān)設(shè)施和人員，保證省綜合評標(評審)專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)的正常運行，為專家抽取提供必要的工作場所。
第二十四條 評標(評審)專家應(yīng)按照下列程序抽?。?o:p>
（一）招標人或招標代理機構(gòu)填寫《甘肅省綜合評標(評審)專家?guī)鞂＜页槿∩暾埍怼?，報?jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，于評標(評審)專家抽取時間至少1個工作日前，送省公共資源交易局或市縣區(qū)公共資源交易平臺，落實抽取時間等事宜；
（二）招標人或代理機構(gòu)根據(jù)安排的抽取時間，到公共資源交易平臺抽取評標(評審)專家。專家抽取過程的監(jiān)督由行業(yè)主管部門負責；
（三）截止通知專家到達時間的前10分鐘，由參與專家抽取的招標人或招標代理機構(gòu)人員以及有關(guān)行政監(jiān)督部門人員，到專家抽取地點密封打印專家抽取結(jié)果，并簽字確認。評標(評審)專家名單在中標結(jié)果確定前由公共資源交易平臺負責保密。
第二十五條 評標(評審)專家的抽取，應(yīng)為評標(評審)專家按時到達評標地點保證充足時間，原則上開標前半天或前一天抽取。因特殊情況，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準后，可適當提前抽取。
第二十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當加強對評標(評審)專家確定過程的監(jiān)督，保證評標(評審)專家的抽取、通知、接送在嚴格保密的情況下進行。禁止以各種理由排斥或限制本地區(qū)以外的評標專家參加評標。
第二十七條 有下列情形之一的，招標人報經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準，可以直接確定評標(評審)專家：
（一）因技術(shù)特別復雜、專業(yè)要求特別高，省綜合評標(評審)專家?guī)鞜o符合條件的專家或符合條件的專家不足9人的；
（二）政府采購等，國家對確定評標(評審)專家另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對確定評標專家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門確認后，在專家應(yīng)急庫中重新補充抽取評標(評審)專家：
（一）已抽取的評標(評審)專家屬于本辦法規(guī)定需要回避的；
（二）已抽取的評標(評審)專家未能按時參加評標活動的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章 評標專家的權(quán)利、義務(wù)
第二十九條 評標(評審)專家每屆聘期為3年；期滿后，經(jīng)審查合格的，可以連續(xù)聘用。
專家入庫資格審查部門應(yīng)建立健全評標(評審)專家檔案，記錄評標(評審)專家基本情況、評標活動、培訓、不良記錄、違法處罰等內(nèi)容，并對評標(評審)專家檔案進行定期檢查，及時更新相關(guān)記錄。
第三十條 評標(評審)專家享有以下權(quán)利：
（一）接受招標人或其委托的招標代理機構(gòu)聘請，擔任招標項目評標委員會成員；
（二）按照評標標準和方法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位和個人的干預，依法推薦中標候選人；
（三）接受評標勞務(wù)報酬；
（四）對評標專家管理提出意見和建議；
（五）向招標人或者有關(guān)行政主管部門反映評標活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（六）對有關(guān)行政監(jiān)督部門作出的處理決定提出申訴；
（七）參加培訓和評標活動；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十一條 評標(評審)專家應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）認真執(zhí)行招標投標法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章政策，遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任；
（二）遵守評標紀律，不得與任何投標人或與招標結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人或其他利害關(guān)系人的財物或其他好處；
（三）對評標過程保密，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的商業(yè)秘密或其他情況；
（四）應(yīng)當回避的，應(yīng)當主動提出回避；
（五）持證準時參加評標活動，因客觀原因不能出席評標活動的應(yīng)提前請假；
（六）接受、協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門反映或舉報評標過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)或不正當行為；
（七）個人信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時告知入庫審查部門和省發(fā)展改革委；
（八）自覺參加有關(guān)行政部門組織的培訓與考核；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十二條 評標(評審)專家有下列情形之一的，應(yīng)當回避：
（一）投標人或招標代理機構(gòu)主要負責人的近親屬；
（二）招標項目主管部門或者對該項目有監(jiān)督職責的行政部門的工作人員；
（三）與投標人有其他利害關(guān)系，可能影響公正評標的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
評標專家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。未提出回避的，有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當立即終止其參與評標活動。
第三十三條 省發(fā)展改革委會同省公共資源交易局和行業(yè)主管部門統(tǒng)一組織對評標(評審)專家的培訓，培訓內(nèi)容和具體分工如下：
省發(fā)展改革委負責省級數(shù)據(jù)庫內(nèi)評標(評審)專家的招標投標政策法規(guī)知識培訓。
省建設(shè)、財政、國土資源、交通運輸、水利、工信、衛(wèi)生計生、國有資產(chǎn)管理、機關(guān)事務(wù)管理等行政部門負責數(shù)據(jù)庫評標(評審)專家的專業(yè)知識培訓。
省公共資源交易局負責對評標(評審)專家進行電子招標投標信息系統(tǒng)使用方面的培訓。
市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門會同同級有關(guān)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)評標(評審)專家的招標投標政策法規(guī)和專業(yè)知識培訓。
第五章 監(jiān)督與管理
第三十四條 有關(guān)行政主管部門依照職責分工，對評標委員會的評標(評審)專家在評標期間履行職責的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)評標專家違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)終止其評標活動，重新確定評標專家。在評標工作完成后發(fā)現(xiàn)評標專家違反本辦法規(guī)定，經(jīng)有關(guān)行政主管部門認定，未對評標結(jié)果造成實質(zhì)影響的，評標有效；經(jīng)有關(guān)行政主管部門認定，對評標結(jié)果造成實質(zhì)影響的，評標無效，由招標人按照規(guī)定重新組織評標。不適宜重新評標的，由招標人依法重新組織招標。
第三十五條 省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立健全評標（評審）專家的年度考核制度，對評標(評審)專家實行動態(tài)管理和年度考核。
評標(評審)專家的年度考核分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等次。
考核內(nèi)容包括評標(評審)專家的年度出勤率、參加培訓次數(shù)、遵紀守法情況以及本年度評標活動參加情況。
第三十六條 招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門報送評標（評審）專家的評價記錄。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)在評價記錄上簽署評價意見并存檔備查。
招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當在行政監(jiān)督部門簽署評價意見后3日內(nèi)將評價記錄送對應(yīng)的專家?guī)旃芾矶怂趩挝?，由其錄入評標（評審）專家?guī)煜到y(tǒng)。
考核標準和實施細則，由省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)行政部門另行制定。
第三十七條 評標（評審）專家有下列行為之一的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門認定，報省發(fā)展改革部門將其納入備選，備選期3個月。進入備選的專家不再被抽取。備選期結(jié)束，系統(tǒng)程序?qū)⒆詣訉ζ浣饨?o:p>
（一）連續(xù)五次被抽取后均不參加評標（評審）的；
（二）無正當理由不參加評標（評審）且未事前請假的；
（三）在評標（評審）過程中擅離職守，但未影響評標程序正常進行的。
第三十八條 省發(fā)展改革委應(yīng)當會同有關(guān)行政主管部門建立健全評標（評審）專家繼續(xù)教育制度和考核制度，每3年對評標專家資格重新認定，有下列情形之一的，終止評標(評審)專家資格。
（一）無正當理由拒不參加公共資源交易業(yè)務(wù)、法律知識培訓，考核不合格的；
（二）一個年度內(nèi)，2次以上無正當理由拒不參加公共資源交易活動的；
（三）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；
（四）不能客觀公正履行職責的；
（五）因工作調(diào)動，不再適宜擔任評標專家的；
（六）因身體健康原因或年齡超過65周歲不能勝任評標工作的；
（七）經(jīng)本人申請不再擔任評標專家的。
因上述第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）種情形終止評標(評審)專家資格的，3年內(nèi)不得重新申報評標(評審)專家資格。
第三十九條 評標（評審）專家有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照法律規(guī)定處理，并在甘肅省公共資源交易違法行為記錄公告平臺公示。
（一）在知道自己為評標委員會成員身份后至評標結(jié)束前私下接觸投標單位或利害關(guān)系人的；
（二）收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當利益的；
（三）泄露評標(評審)有關(guān)情況且情節(jié)嚴重的；
（四）明知應(yīng)當回避不回避的；
（五）不能客觀公正地履行評標職責的其他情形；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第四十條 評標(評審)專家有違反招標投標法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當及時作出處理，并自行政處理決定作出之日起5個工作日內(nèi)將行政處理決定書面通知專家的入庫資格審查部門和省發(fā)展改革部門，與評標(評審)專家檔案一并存檔備查。
第六章 附 則
第四十一條 依法必須進行招標采購的項目，招標人違反本辦法規(guī)定，未從省綜合評標(評審)專家?guī)熘谐槿＜业?，評標結(jié)果無效。
第四十二條 招標人、招標代理機構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門工作人員、評標專家有違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。